西安:建议课后服务收费小学生每生每月不超140元

  课后服务都有哪些内容、怎么开展、如何收费……4月22日至23日,陕西省中小学课后服务工作现场会在咸阳召开,省市教育部门的主要负责人参加会议,并前往学校进行现场观摩。

  据了解,咸阳市去年开始在全市推行课后服务,学生在校可以完成家庭作业或参加兴趣社团,课后服务每天不超过8元钱。截至目前,咸阳市县城以上学校实现课后服务全覆盖,学生参与率达到80%以上。

  华商报记者从会上获悉,目前全省52%的学校开展了课后服务,39%的学生参与了课后服务。省教育厅要求,今年9月份,全省所有区县要实现课后服务全覆盖。

  4月22日至23日,陕西省中小学课后服务工作现场会在咸阳召开。省委教育工委副书记、省教育厅厅长刘建林,省委教育工委委员、省教育厅副厅长赵昶葆,省委教育工作委员会、省教育厅二级巡视员曹岩,咸阳市委常委、副市长罗军,咸阳市政府副秘书长白梓辰,省教育厅相关处室负责人,各地市教育局局长、副局长,各区县教育局长、校长代表等200余人参会。

  22日下午4时10分,参会人员分成四组,分别前往咸阳市秦都区天王学校、渭城区道北学校、秦都区英才学校、渭城区文林学校进行了现场观摩。

  下午4时20分,省教育厅厅长刘建林一行来到秦都区天王学校,该校校长刘向媛介绍了学校课后服务的开展情况,并带领观摩团成员现场观看了学校正在进行的课后服务。

  据了解,天王学校是一所九年制公办学校。学校4706名学生,3770人参加了课后服务,占比达80%,其中参加兴趣小组和社团活动的学生占比达55%。课后服务人员中本校教师占比67%、家长义工占比28%、外聘专家占比5%,学校目前共有75个兴趣小组和社团。

  和其他地区下午4点半正在放学的景象截然不同,天王小学的校园充满生机,孩子们大都在参加各自感兴趣的社团活动。

  操场上,练跆拳道的、跳啦啦操的、踢足球的、开展航模活动的。教学楼里,有的孩子在教室里完成家庭作业,老师在一旁进行辅导。其他孩子则在参加各种社团:烘焙、舞蹈、钢琴、木工、书法、编程、科学实验等。

  看到观摩团的老师,孩子们热情地介绍自己的学习的内容和作品,烘焙班的孩子们拿出亲手制作的甜点邀请老师们品尝。

  “我会做曲奇、西点、椰蓉球、雪花酥。”六年级学生王忆彤说,她每周会上一节烘焙课,学会做很多东西,这让她很有成就感。除了烘焙课,她还报了课后辅导,每天下午4时45分到6时15分,在校基本就能完成作业,不会的还可以问老师,这样一来就节省了时间,放学后还可以干点自己喜欢的事。

  初二(3)班学生尹恩泽则报了三个社团,分别是木工、烘焙和科技社团,“能学到课本以外的东西,也能得到放松,回家写作业会更高效。”尹恩泽说。

  下午5时许,在该校教学楼楼顶“行知园”内,六年级语文教师赵瑞正带着写作社团的学生进行现场写作,学校把楼顶打造成一片种植基地,种植了各种蔬菜和花卉,学生在这里边观察边写作。

  “孩子们实地观察,写出来的文章很真实。”赵瑞说,行知园是学校的劳动教育实践基地,平时会让孩子们来进行劳动体验,写作课刚好可以利用起来,孩子们都很喜欢。

  对于课后服务是否会给教师带来额外负担的问题,赵瑞称,其实区别并不大。“以前学生放学,老师们要在办公室批改作业,现在无非是把批改作业的地点搬到了教室。”赵瑞说,而且当面给学生辅导作业,少了第二天的疑难解答,反而给老师减轻了负担。

  “学生在校写作业很安静、效率也高,回家基本不用再写作业,解决了家长的后顾之忧。”赵瑞说,参加社团的孩子因为想要参加活动,就必须学会合理安排自己的校内时间,不会把所有作业都拖到放学回家后。

  家长陈女士带着3岁的儿子来接9岁的女儿,“再不用急急忙忙赶着下班想接娃了。”陈女士说,她平时5点下班,接老二时间刚好,但是老大就来不及,以前都是老人接,自从学校有了课后服务,她自己顺带着就把两个孩子都接回去了。而且孩子在学校还能完成大部分作业,也减轻了家长辅导作业的负担。

  王女士既是家长也是学校动画设计社团的辅导老师,“真是一举两得,我既能照顾到孩子,还能发挥自己的特长。”王女士说,她本身就是做校外美术培训的,学校开始做课后服务时向家长发出过征集,称有特长有资质的家长可以申请进校进行课后服务,王女士恰好有教师资格证,于是就成了学校的一名课后服务老师。

  “大部分家长都希望能够自己带娃,毕竟隔代教育存在一定的问题。”王女士说,学校的课后服务真正解决了放学早、下班晚的问题。

  华商报记者从咸阳市教育局获悉,咸阳市从去年开始全面推行课后服务,截至目前,咸阳市实施课后服务工作的学校586所,参与课后服务教师约2万名,惠及中小学生29.4万名,县城以上学校实现全覆盖,学生参与率达到80%以上。

  2020年9月,咸阳市教育等多部门出台文件,对课后服务的内容、时限、方式、考核,特别是课后服务费的管理、使用等作出明确规定。咸阳市课后服务时间为正常上学日(节假日除外)中午放学期间和下午放学后,结束时间原则上不早于18:10。依照“学生自愿、据实收取、不得营利、及时结算、定期公布”的原则收取课后服务费,县城以上城区中小学每生每课时最高不超过4元,每天按不超过两课时收费,即每生每天最高不超过8元。农村学校中小学每生每课时最高不超过2元,每天最高不超过4元,不足部分由县市区财政予以补贴。对家庭经济困难学生、残疾学生、孤儿和低保户家庭学生等四类学生,全部免收课后服务费。

  咸阳市财政每年为市本级按教师人均3000元来保障,多数县区在财力紧张的情况下也投入一定资金支持课后服务。

  采访中,无论是学校老师还是教育部门相关负责人,大家普遍认为,推行课后服务后最大的变化莫过于减轻了家长辅导作业的负担,家庭关系更和谐了。

  “既减轻了家长负担,又利于学生的全面发展和五育并举。”咸阳市教育局相关负责人说,开展课后服务,学校有了对学生进行德智体美劳全面教育的时间和平台,有利于学生的全面发展。

  会上,安康高新区教育教体和文化旅游局局长刘平平介绍了安康市高新区课后服务的推进情况。

  “作为一个技术产业开发新区,我区集中了大量的产业工人,因此我区的课后服务工作主要集中在下午放学后,按照家长自愿原则,优先保障进城务工人员随迁子女、留守儿童、残疾儿童。”刘平平说,安康高新区课后服务内容以作业辅导和文体活动为主,小学结合作业不出校门要求,对学习有困难的学生开展帮扶,对学有余力的学生进行指导。兴趣爱好培养主要以社团活动、兴趣小组、社会实践等方式开展,个性化发展学生兴趣爱好,全力增强学生审美能力和体魄。

  收费标准则参考上级要求,结合安康高新区实际情况,由区物价、工商部门开展成本核算后,暂定为小学每生每学期不高于600元,初中、高中每生每学期不高于400元。区财政局为实施课后服务的学校开设了资金专户,所有课后服务资金“专款专用”,单独记账,定期核算,接受审计、财政部门监督。

  据了解,西安市从2017年开始在小学一至三年级学生中实行政府专项补助的“弹性离校”,市级每年列支2500万元,为每生每年补助300元。2019年8月,全市义务教育段中小学生课后服务工作全面启动。

  据2021年春季开学统计,西安市义务教育段共有中小学校1394所,在校学生数101.75万人,全市894所中小学开展了课后服务工作,占义务段学校总数的64.13%;参与学生349015人,占义务段学生总数的34.3%。

  考虑到家长普遍下午6时下班,西安市将课后服务结束时间原则上延长至晚上7时,各区县及开发区教育行政部门可根据学校和家长需求适当调整。

  收费方面,2020年经过成本调研,市教育局、市发改委经过成本调研,向市政府提出小学生每生每月不超过140元、中学生每生每月不超过100元的收费标准建议。各学校可在最高限价范围内根据课后服务内容、方式及财政补贴情况,按照成本补偿和非营利原则确定。

  会上,省委教育工委副书记、省教育厅厅长刘建林介绍,目前我省50%的的地市完成了课后服务政策的制定。全省12个设区市中西安、宝鸡、咸阳、铜川、延安、榆林、安康、商洛、西咸新区等9个地市出台了实施意见。宝鸡、咸阳、铜川、延安、榆林、汉中、商洛等7个地市制定了课后服务的收费标准。宝鸡、咸阳、铜川、榆林、延安、商洛6个地市两项政策都出台了。

  72%的县区开展了课后服务,咸阳、西安和西咸新区做到了所有区县全覆盖,宝鸡、汉中、安康的区县开展比例达到了80%以上,开展比例最低的地市还不到10%。52%的学校开展了课后服务,全省义务教育阶段开展课后服务的学校达到了3226所,占全省6251所义务段学校总数的52%,比2019年增加了6个百分点。

  40%的教师参与了课后服务,比2019年4月增加了16个百分点。39%的学生参与了课后服务,比2019年4月增加了23个百分点。

  刘建林要求,今年9月份,全省所有区县要实现课后服务全覆盖,学校全覆盖,学生在自愿的前提下全覆盖。各区县、学校出台的政策必须符合大政方针、五育并举。要打好课后服务组合拳,把课后服务和学生学习时间管理结合起来,和近视防治结合起来,和治理校外培训机构结合起来,和立德树人结合起来,和强身健体结合起来。

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